中新网兵团新闻9月1日电 深化国资国企改革是党中央关于新疆生产建设兵团深化改革决策部署的重要内容，是推动兵团高质量发展的关键一步。第十二师围绕“控风险、降负债、聚主业、推改革、建机制、强效益”改革方针，聚焦“明确所有权、放活经营权、强化管理权、落实监督权、规范处置权”全面发力，直面改革发展“痛点”，刀刃向内、开方抓药，“企”的市场主体地位逐步确立，国有资本布局结构持续优化，“三项制度”改革不断深化，企业管理效能明显提升，企业精准监管有序推进，为全师高质量发展点燃了引擎。
截至今年6月底，师直属国有企业实现营业收入68.67亿元，同比增长82.53%。
顶层着力，迎脱胎换骨之变
在推行国有企业改革实践中如何找准着力点，在重要行业和关键领域取得突破性进展，一直是十二师的当务之急。十二师构建国资国企改革三级责任机制，成立以师党委书记、政委为组长的“一办四组”国资国企改革工作领导机构，落实师领导挂钩联系企业、定期推进、现场办公、调查研究机制。同时，组建六组28人的驻企改革督导工作专班，脱产下沉企业，帮助企业推进改革工作。师直属企业成立改革落实工作组，明确时间表、路线图、责任人，全面压实各项任务落实落地。全面梳理师国有资本布局，将师属八大集团公司和一家上市公司整合成“2+2”国有资本布局，即天恒基集团作为国有资本投资公司、国资集团作为国有资本运营公司，以及上市公司天润乳业、拟上市公司九鼎集团。十二师坚持市场化、产业化、专业化方向，着力培育优势产业集团，增加企业现金流，提高管理效率，化解债务风险，积极争取兵团产业资金、基金支持，全面实现“十四五”末“5511”目标。深入推进国有资本授权经营体制改革，以“管资本”为主提高国有资本运营效益。推进十二师天恒基集团、国资集团打造国有资本投资运营平台，推进大型股权式基金、产业基金建设，撬动社会资本，扩充基金募集资金池，吸引央企、金融机构、民企等资金资源投资师属企业，推动“七大支柱产业”发展。
国资集团作为原师属国有大型企业，原国资集团经营性资产少、资产负债率高、经营范围宽而不专，企业向前发展困难，国资国企改革为企业蜕变吹来东风。聚焦国有资本运营公司发展定位，国资集团发挥AA+融资平台作用，致力于物流供应链、工业制造、园区开发及运营产业布局，全力打造兵团（乌鲁木齐）应急物资保障体系建设中央厨房项目、丝路高科技产业园项目、十二师商业金融港科创中心项目、十二师国资大厦项目、西山新区基础设施建设项目、新疆芳婷针纺织有限责任公司服装产业园等一批重点项目。推动九鼎农业集团打造“买全国卖全疆”和“买全疆卖全国”农贸中心建设等，优势产业不断壮大，国有资本有效流动，“造血”功能与竞争实力不断增强。截至今年6月，国资集团营业收入同比增加122.42%。
简除烦苛，改革红利持续释放
十二师直面国有企业“干部终身制、员工铁饭碗”顽疾，加快从传统、永久的“铁饭碗”身份管理向任期制、市场化的岗位、绩效管理转变，不断深化人事、劳动、分配制度改革，逐步建立起权责明确、激励跟约束相配合的现代企业制度，不断激发国有企业发展潜力和创新活力。
改革前，十二师国有企业有百余家，管理层级超过3级，机构臃肿，管理链条长，监管难度大，管理成本高，导致管理失效、政令不畅，影响运营和决策效率。
在深化国资国企改革过程中，十二师国有企业纷纷“瘦身健体”“压缩层级”，出清低效无效企业，原师管干部由改革前的59人减少为26人，减少55.93%。师直属企业11名原任命的副总经理全部“起立”报名参加市场化选聘，企业管理层级压减至3级。
变“伯乐相马”为“公开赛马”，师属国有企业及权属企业实现管理岗位100%市场化选聘+竞争上岗长效机制，形成了“能者上、庸者让”的干事创业氛围。同时，积极做好人员分流安置工作，通过企业内部转岗、劳务输出、培训再就业、协议解除劳动合同等方式平稳安置富余职工1726人。“简除烦苛”持续释放“改革红利”，为企业发展注入无限生机与活力。
十二师正以亚心文旅为基础组建兵团文旅集团，打造新疆线上OTA集散平台和新疆会客厅；上市公司天润乳业布局三师图木舒克市唐王城乳品加工企业已投产运营，向南发展形成了示范带动；九鼎集团积极打造农产品产供销产业链，实现全疆商流、物流、资金流、信息流的归集。
履机乘变，改革助推发展提速
国企改革三年行动启动以来，作为国有资本投资公司的天恒基集团努力在国有企业深化改革、结构调整、转型升级等方面当先锋、站排头。目前，天恒基集团已形以城市发展运营为主业、建设管理和康养文旅管理为辅业、资产管理为配套的“一主两辅一配套”的产业布局和“城市发展运营商”的战略定位。
2021年，集团聚焦辖区城镇运营、民生服务等主业计划投资31亿元，围绕新型城镇化承接建筑建材业务20亿元，申报固定资产投资项目入库27个，1至7月累计投资入库资金约12.24亿元。目前，集团正在牵头跟进兵团文旅投资集团组建、新疆游客集散中心、中亚新型建材产业园等重点项目建设，发展势头良好。
十二师所属上市公司天润乳业发挥产业引领、区域行业标杆作用，以乳品市场建设为核心，重点围绕“提质增效、稳步增长”总基调，发展奶（肉）牛养殖、饲草料种植、市场贸易等六大产业，实现市场持续稳定健康发展。如今，新疆天润唐王城乳品有限公司年产3万吨乳制品加工项目已投产运营，天润乳业与巴楚县人民政府签订 5000 头奶牛标准化养殖项目战略合作协议……（兵团第十二师融媒体中心，记者 冯晓玲 常驻记者 韩佳英 通讯员 汪爱君 张润泰）
